省政府民生实事截至4月底进展情况

　　一、细化实施方案，做到有法可依。省残联制定了《山西省残疾儿童抢救性康复救助项目定点机构考核评估办法（试行）》（晋残联〔2017〕53号），明确了各类项目定点机构的准入标准和审批办法。省残联会同省财政厅、省卫生计生委联合印发了《关于做好2017年省政府民生实事残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目组织实施工作的通知》（晋残联〔2017〕63号），进一步明确项目构成、项目流程及资金拨付、项目监管等内容。

　　二、落实项目资金，分配拨付到位。省财政厅已于4月17日以《关于下达2017年省政府民生实事残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目经费的通知》（晋财社〔2017〕43号），将省财政专项经费2407.7万元全部下拨到各市和省直康复机构。

　　三、加大培训力度，做到应知尽知。3月28日至31日，省残联在忻州市举办了全省残联精准康复服务管理干部（第二期）培训班，对全省11个市、119个县级残联和省直定点机构的160名康复管理干部进行了系统的项目培训。选派省残联和全国精准康复服务试点县（河津市、运城盐湖区）和全国残疾预防综合试验区创建试点县（孝义市、长治城区、河津市）残联和残疾预防重点干预项目定点医院管理干部和专业技术人员参加了国家级培训学习。

　　四、加强工作督导，规范项目实施。省残联党组书记、理事长李亚明分别于3月31日、4月12日和4月24日赴忻州、晋中和吕梁，党组成员、副理事长刘晔于4月20日赴长治，就政府民生实事残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目进行专项督导调研，召开座谈会听取各市和22个县（市、区）残联的工作汇报，深入定点机构调研项目进展情况，要求各市、县切实提高政治意识和责任意识，加大工作力度，确保项目年度任务圆满完成。同时，省残联通过多种途径了解掌握各市、县项目执行情况，对反映的困难及时协调相关部门给予解决，对存在的问题及时指导加以纠正，保证了项目规范运行。

　　五、项目任务完成情况。据统计，截至4月20日，0－6岁儿童残疾筛查诊断项目的初筛、复筛和诊断医院已全部确定；全省已对20708名疑似残疾人提供了残疾评定服务；1857名残疾儿童通过审批已进入定点机构接受抢救性康复救助服务；山西省残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目管理系统软件已完成开发，5月1日正式启用。

出台文件

　　1．48365365备用网站关于做好2017年省政府民生实事残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目组织实施工作的通知（晋残联〔2017〕24号，2017年2月14日）

　　2．48365365备用网站山西省卫生和计划生育委员会关于印发《山西省0-6岁儿童残疾筛查工作实施方案》的通知（晋残联〔2017〕37号，2017年3月7日）

　　3．48365365备用网站关于切实加强2017年政府民生实事残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目及残疾人精准康复服务行动组织领导工作的通知（晋残联〔2017〕38号，2017年3月8日）

　　4．48365365备用网站关于印发《山西省残疾儿童抢救性康复项目定点机构考核评估办法（试行）》的通知（晋残联〔2017〕53号，2017年3月8日）

　　5．48365365备用网站山西省财政厅山西省卫生和计划生育委员会关于做好2017年省政府民生实事残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目组织实施工作的通知（晋残联〔2017〕63号，2017年4月11日）

　　6．关于启用国家《残疾人精准康复服务管理系统》和《山西省残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目管理系统》有关事项的通知（晋残联〔2017〕70号，2017年4月27日）

省级动态

　　3月14日，省人大常委会委员，省残联党组书记、理事长李亚明，省残联党组成员、副理事长刘晔带领办公室、康复部和宣传文体部相关负责人，到运城市就政府民生实事残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目进展情况进行督导调研，运城市政府副秘书长翟俊彦，运城市残联党组书记、理事长张学礼陪同调研。

　　李亚明理事长一行先后深入到省政府民生实事残疾儿童抢救性康复项目定点机构运城惠民脑病康复医院、运城市残疾人康复中心和残疾预防重点干预疑似残疾人残疾评定项目定点医院盐湖区人民医院进行调研指导。随后，召开座谈会分别听取了运城市残联和河津市、盐湖区等县级残联关于政府民生实事项目推进情况的汇报，征求了市、县残联对项目组织实施工作的意见和建议。

　　李亚明理事长指出：“实施3.5万名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目”是今年省政府民生实事的第一项，充分体现出省委、省政府对残疾人事业的高度重视和对全省残疾人的关心关爱。各级残联作为此项民生实事的牵头单位，一定要按照省委提出的“一个指引、两手硬”思路和要求，按照楼阳生省长在省残联调研时的重要讲话精神，进一步增强责任感和使命感，将组织实施政府民生实事残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目作为全年工作的重中之重，切实提高认识，加强组织领导，确保圆满完成任务，向全省人民交上一份满意的答卷。

　　●3月21日，省残联党组书记、理事长李亚明率办公室、康复部、宣文部有关同志到太原市开展省政府民生实事专题督导调研。

　　实施3.5万名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目，是省政府今年确定的六项民生实事之一。省残联认真贯彻落实楼阳生省长的指示精神，专门下发了《关于切实加强2017年政府民生实事残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目及残疾人精准康复服务行动组织领导工作的通知》（晋残联〔2017〕38号），成立了项目工作领导机构，实行省残联理事会领导和机关部（室）包市责任制，由理事会领导、各部（室）负责包市，跟踪督导各市项目工作进度，协调解决重大问题。

　　座谈会上，市残联主持工作的副理事长薛晓峰、分管康复工作的副理事长黄淑芝、各县（市、区）残联理事长、各科（室）负责人、各直属机构负责人分别就项目实施的有关情况和问题与省残联领导进行了深入交流。

　　李亚明理事长强调：

　　一要高度重视。这项工作列为省政府六件民生实事的第一件，写入省政府工作报告，楼阳生省长、高建民常务副省长高度重视，各市政府也高度重视，运城市、吕梁市政府领导亲自督导抓落实，给予了极大支持。太原市也要积极行动起来，高度重视此项工作。

　　二要精心组织。在省残联《关于印发〈山西省残疾人精准康复服务行动实施方案（2016—2020年）〉的通知》（晋残联〔2016〕155号）和《关于做好2017年省政府民生实事残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目组织实施工作的通知》（晋残联〔2017〕24号）文件的指导下，不等不靠，尽快拿出切合实际的项目实施方案，明确目标任务、工作流程、措施保障等及时间表和路线图，精心谋划、精心组织、积极实施、规范操作，确保完成全年任务。

　　三要先行先试。太原市作为省会城市要充分利用独特的优势资源先行先试，广泛动员、积极行动，在工作中不断发现问题、解决问题，努力提高残疾儿童的康复水平和质量，在全省起到引领示范作用。

　　四要严格把关。在实施政府民生实事过程中，要做到“三严格”，即严格评定、严格监管、严格公示，规范办事程序，主动接受服务对象家长（或监护人）和社会各界的监督，确保项目公开、透明、规范运行。

　　五要赢得支持。我们要坚持政府主导、社会参与、残疾人组织充分发挥作用的工作机制。有为才能有位，省委、省政府在今年的政府民生实事中为我们提供了为残疾人服务的平台，我们要利用好政府民生实事这一平台，积极主动赢得当地政府的支持，与卫计委、财政等相关部门统筹协调、沟通配合、主动作为，通过项目实施充分展示残联系统广大干部职工的精神风貌，体现残联系统广大干部职工的责任担当和综合服务水平，形成办好政府民生实事的强大合力。

　　太原市残联副理事长薛晓峰和各县（市、区）残联理事长表示，坚决贯彻落实省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，按照楼阳生省长的指示精神和省残联的目标要求，狠抓落实，确保圆满完成此项政府民生实事的重要任务。

　　●3月21日—23日，省残联党组成员、副理事长刘晔率省残联康复部、省康复研究中心、省残疾人辅助器具资源中心有关同志，赴阳泉市、县进行督导调研省政府民生实事落实情况。

　　督导组一行先后对阳泉市郊区西南舁乡卫生院（重度智力、精神残疾人托养服务站）、郊区残疾人康复中心（肢体矫治手术、脑瘫儿童康复训练）、市残疾人康复中心和聋儿康复教育指导中心进行了督导调研，市残联党组书记、理事长黄俊德及市、县相关工作负责人一同前往。

　　调研结束后，督导组组织召开了座谈会，市残联党组成员、各科（室）主任、定点康复机构负责人及各县（区）残联分管康复工作的副理事长、康复工作负责人参加。座谈会上，市残联党组书记、理事长黄俊德汇报了本市政府民生实事项目进展情况，定点机构负责人及各县（区）残联相关人员，针对各自承担任务也进行了汇报，并对项目实施过程中，存在的疑虑进行了咨询。

　　在座谈会上，刘晔副理事长传达了楼阳生省长在省残联调研时的讲话精神并强调指出，做好“实施3.5万名残疾预防重点干预和儿童抢救性康复救助项目”，必须坚持“五个到位”。一是要认识到位。二是要宣传到位。三是要组织到位。各级残联都要成立项目领导组，由主要负责人任组长，分管领导任副组长，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，责任部门齐抓共管的格局；四是落实到位。项目的落实关键在于筛查和机构康复，各地应根据当地的实际情况，联合卫生计生、财政等部门共同制定符合当地实际的方案，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，在人员培养，机构建设上下功夫。五是要监管到位。资金使用无小事，各市要加强监督资金管理，确保干好事，不出事，同时加大项目督导力度，确保项目进度。

　　●3月30日至31日，省人大常委会委员，省残联党组书记、理事长李亚明率办公室、康复部、宣文部有关负责同志到忻州市，对省政府民生实事残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目组织实施工作进行了专题督导调研，忻州市人民政府副市长王月娥、市政府副处级督查员郭宏和忻州市残联党组书记、理事长续晋一陪同调研。

　　在调研中，李亚明理事长一行首先召集有忻州市残联理事会班子全体成员，大同、朔州、长治和临汾4个市级残联康复科长或康复管理干部以及左云县、定襄县等12个县（市、区）残联理事长、分管副理事长参加的座谈会，逐一听取了各市、县组织实施政府民生实事项目的进展情况、存在的问题和下阶段工作计划的汇报。李亚明理事长强调指出：实施3.5万名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目是今年省政府六件民生实事的第一件，写入省政府工作报告，楼阳生省长、高建民常务副省长高度重视，是一件必须完成而且必须完成好的政治任务。全省各级残联一要站在讲政治的高度切实提高认识，科学管理，加快项目实施进度；二要坚持“公平、公正、公开”的原则确定定点机构、审批救助对象、提供康复服务，做到“三严格”，即严格评定、严格监管、严格公示，规范办事程序，主动接受服务对象家长（或监护人）和社会各界的监督，确保项目公开、透明、规范运行；三要坚持实事求是的原则，做好救助对象筛查、转介和康复统计等相关工作；四要主动作为赢得党委、政府的支持，与卫生计生、财政等相关部门密切协作，共同推进政府民生实事的落实；五要强化领导，建立市残联理事会领导、各科（室）包县、县残联领导包项目的工作目标督导落实责任制，严格责任追究制度，确保年度任务的圆满完成。

　　随后，李亚明理事长一行在忻州市政府副市长王月娥、市残联理事长续晋一陪同下，分别到残疾儿童抢救性康复项目定点机构忻州市残疾人康复中心、忻州市圆梦聋儿语训学校和忻府区爱心特殊教育学校进行了督导调研，要求各定点康复机构要严格按照各项目实施方案的要求，做好项目公示告知工作，规范化开展项目救助，不断提升康复救助效果和残疾儿童家长满意率，同时，要特别注意机构安全管理工作，包括食品安全、消防安全等，严防各类事故发生。

　　●4月12日，省残联党组书记、理事长李亚明带领省残联相关部室人员赴晋中市进行督导调研。

　　在调研中，召开了有晋中市残联理事会班子全体成员、各科（室）负责人，平遥、和顺、寿阳、祁县和榆次五个县（区）残联理事长等人参加的座谈会。听取了各县（区）残联理事长对本级组织实施省政府民生实事项目的进展情况、存在的问题和下一步工作打算的汇报；晋中市残联党组书记、理事长郭午生对全市开展省政府民生实事项目及2017年残联重点工作推进情况，特别是精准康复服务、“一店三基地”建设、“两项补贴”发放和残疾人脱贫攻坚等工作的汇报。

　　平遥、和顺、榆次等县（区）将“实施残疾人康复救助项目”纳入县（区）政府民生实事当中，并积极协调卫生计生、民政部门共同推进，项目进展顺利；郭午生理事长表示一定按照省残联党组理事会的要求，多措并举，按时完成省政府民生实事项目和其它工作。

　　李亚明理事长讲话指出，晋中市各级政府、党委对残联工作比较重视，整体工作进展比较顺利。2017年省政府将“实施3.5万名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复救助项目”纳入省政府民生实事当中，将“对10万名残疾人实施精准康复”列入省政府目标责任重点考核项目，任务光荣而艰巨。希望各级残联做好以下工作：一是要高度重视，确保民生实事和精准康复年度指标完成；二是要树立攻坚克难的思想，按照“566”扶贫助残工作思路，规划好年度工作；三是创新思路，扎实推进各项工作的落实；四是要积极落实政策，确保护理补贴放发到位；五是精心组织，做好专项调研工作；六是关注舆情，确保党的十九大胜利召开。

　　调研中，李亚明理事长一行对榆次人民医院（残疾评定机构）、晋中市残疾人综合服务中心、白象食品有限公司（残疾人就业基地）进行了调研，仔细地了解了残疾评定的流程，综合服务中心建设存在的问题及残疾人就业等情况。

市级动态

　　3月3日，运城市委副书记、市长陈振亮在市委常委、常务副市长王瑞宝等陪同下，先后到市残疾人康复中心和职业教育中心，对市残联实施的民生实事——5590名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目落实情况进行调研。

　　●3月23日上午，由省政府办公厅副主任梁敬华带队，省政府办公厅民生事务处处长牛宝、副处长张莉莉、主任科员岳永峰、干部任佳权在市政府领导及市残联理事长幸学武的陪同下到大同市聋儿康复中心调研。调研中，有关领导亲切看望中心在训的听力、智力残疾儿童，详细了解残疾儿童康复训练情况、康复效果，强调对确定为救助对象的残疾儿童要及时安排康复训练，力争做到发现一例、救助一例。

　　●4月19日下午，吕梁市残疾人民生实事暨精准康复服务行动推进会议在离石区召开，市委常委、副市长张敬平出席并讲话。各县（市、区）政府分管领导、残联理事长，市财政局、市卫计委、市教育局、市民政局、市人社局、市扶贫开发服务中心等市直相关单位的负责人参加会议，市政府副秘书长闫玉平主持会议。市残联党组书记、理事长李春印解读了《关于做好2017年省政府民生实事0－6岁儿童残疾筛查和诊断项目工作的通知》（吕残联字〔2017〕38号）和《吕梁市残疾人精准康复服务行动实施方(2016－2020年)》（吕残联字〔2017〕46号），明确了各部门任务职责。张敬平副市长强调：一是要认识到位，不断提高思想认识；二是要组织到位，各单位、各部门的主要领导要亲自抓；三是要措施到位，各方面的工作措施要衔接有序；四是要保障到位，人员、经费要有充分保障，各部门要形成工作合力，确保工作任务圆满完成。

　　●4月28日，阳泉市委常委、常务副市长马爱锋深入阳泉市残联机关和所属单位调研省政府民生实事推进和阳泉市残疾人事业发展情况。马爱锋先后到市残疾人康复中心、市聋儿康复教育指导中心、市残疾人就业服务部调研。在市残疾人就业服务部，马爱锋对残疾人就业指导信息平台建设表示肯定，对残疾人培训工作和多渠道安置残疾人表示赞赏，希望继续想方设法让更多残疾人就业创业，尽快尽早脱贫。在市残疾人康复中心、市聋儿康复教育指导中心马爱锋亲切看望了在训儿童，详细了解听障、脑瘫、智力儿童康复训练情况。1201名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目是我市承担的今年省政府承诺办好的六件民生实事之一，马爱锋认真了解进展情况，研究落实措施。他强调，省委、省政府民生实事是对特殊群体的特别关爱，必须怀着深厚感情、带着责任担当办好办实。